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铜川市脱贫攻坚领导小组办公室
关于对产业扶贫“五个三”落实情况开展深度自查工作的通知
铜脱贫攻坚办发〔2017〕42号
发布时间:2017-08-24  浏览次数:

各区县脱贫攻坚领导小组,新区脱贫攻坚领导小组,各区县产业脱贫办公室:

  《铜川市脱贫攻坚领导小组关于加强产业扶贫工作的指导意见》(铜脱贫攻坚组发〔2016〕3号)是指导我市产业扶贫工作的纲领性文件,文件下发一年来,围绕“五个三”具体要求,市、区(县)、乡镇、村各级政府及产业扶贫部门能够落实主体责任,坚持统筹协调、合力攻坚,坚持亲力亲为、精准帮扶,使我市的产业脱贫工作取得了明显成效。为认真贯彻落实习近平总书记考察吕梁山片区脱贫攻坚工作重要指示以及在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和胡和平省长在《吕梁山片区脱贫攻坚工作座谈会议上的讲话》精神,深度推进我市产业扶贫工作,市脱贫攻坚领导小组决定,在全市开展产业扶贫“五个三”落实情况自查,现将有关事项通知如下:

  一、自查范围及内容

  (一)精准产业扶贫方式是否做到“三明确”

  产业扶贫项目是否明确。对有发展能力的贫困户,是否逐户确定脱贫产业项目,明确每户产业类型、发展规模、预期效益等。对具有区域产业特色优势的贫困村、贫困片区,是否明确主导产业发展脱贫规划和扶持项目。

  产业扶持模式是否明确。结合贫困户实际,是否就地就近依托新型经营主体或致富能人,逐户确定产业扶持带动模式,建立新型经营主体与贫困户之间的利益联结机制。

  产业扶持政策是否明确。市级相关部门是否按照中、省、市脱贫攻坚政策和工作要求,指导区县围绕产业发展规划,瞄准帮扶对象,编制产业扶持项目。区县是否认真组织策划、包装了覆盖产业扶贫户的项目,并采取有效措施推进项目实施。各级人社部门是否依托公共就业服务平台,整合各类公益性岗位,做好就业援助、技能培训、劳务输出、创业带动等工作,建立就业扶贫工作信息台账。各金融单位是否加大对新型经营主体、致富能人及贫困户的信贷扶持,全面落实惠民“一卡通”小额贴息贷款等政策,加快建立金融扶贫绿色通道。各保险公司是否积极开展农业保险,在现有基础上逐步实现种植业、养殖业农业保险全覆盖。

  (二)产业扶贫措施是否做到“三到户”

  扶持资金是否到户。各级在安排涉农产业项目时是否向贫困地区倾斜,优先吸纳贫困户参与项目建设。各级财政扶贫资金是否70%以上用于产业扶贫项目,通过多种带动方式量化到户。是否采取直接扶持、以奖代补、贷款贴息、带资入股、土地流转补贴等方式,促进贫困户增收脱贫。是否用好了产业发展资金,优化扶贫资金拨付程序,加快扶贫项目建设。贫困户小额信贷政策是否严格按规定落实。是否通过“PPP”等模式引导社会力量和社会资本参与产业扶贫,进一步拓宽资金渠道。

  服务指导是否到户。强化产、供、销各环节的服务方面,是否发挥了各涉农科研站所和科技特派员作用,根据生产需要对贫困户定期上门服务,加大对贫困户技能培训力度,主动开展技术指导、科技培训、病虫害防治等工作;供销综合服务社等机构是否对贫困户所需农资,采取先供应再通过产品销售予以抵扣的方式来支持产业发展;是否鼓励新型经营主体和致富能人通过订单生产、促产促销等方式发展订单农业,引导农户适应现代农业发展,运用电子商务手段拓宽农产品销售渠道。

  干部包抓是否到户。是否按照县级领导干部包抓不少于3户、科级干部包抓不少于2户、一般干部职工包抓不少于1户的要求,确保每一个贫困户都有干部职工包抓,建立脱贫帮扶台账;包户干部与帮扶对象是否逐户签订脱贫责任书,包户干部、帮扶对象、村民委员会和包村部门是否各执一份。

  (三)扶贫脱贫载体是否做到“三带动”

  龙头企业带动是否突显。是否发挥了龙头企业连接农户和市场的桥梁纽带作用,通过多种形式,实现1个企业带动10户以上贫困户发展产业、扩大就业,销售产品、增加收入。

  产业大户带动是否明显。是否通过保底分红、托管经营、诚信担保和政策扶持等方式,实现1个大户带动3户以上贫困户抱团发展,增加收入。

  致富能人带动是否典型。是否树立了农村能工巧匠、技术能手、新型职业农民等致富能人的典型,实现1个致富能人带动1-3户贫困户互助脱贫的作用。

  (四)村级组织是否做到“三健全”

  村级脱贫攻坚组织体系是否建立健全。各贫困村是否成立脱贫攻坚工作办公室和产业发展办公室,成员分别由村“三委会”成员、驻村干部、第一书记、大学生村官、产业大户、致富能人和部分党员组成。

  村级经济组织是否建立健全。各贫困村是否将有发展能力的贫困户全部纳入专业合作社、互助资金协会、村级集体经济组织。

  村级支撑服务体系是否建立健全。行政村是否在“两委会”办公场所悬挂村级脱贫攻坚组织体系图、村级脱贫攻坚概览图和村级年度脱贫攻坚计划表,接受监督。

  (五)产业扶贫责任是否做到“三强化”

  政治站位是否强化。区县政府是产业扶贫工作的责任主体,乡镇政府(街办)是产业扶贫工作的实施主体,是否提高了对脱贫攻坚的政治站位,明确了职责分工、目标任务。市级各产业脱贫职能部门是否对本行业产业精准扶贫进行督促指导,采取的工作措施及成效。各包村部门是否把开展产业精准扶贫作为落实包村扶贫的首要任务来落实,夯实各项工作职责,帮扶中做了哪些工作。村第一书记及包抓干部是否落实产业扶贫各项措施,加强对产业发展、资金使用、脱贫成效等方面的组织推进和监督管理。

  示范引领是否强化。是否实施好省级现代农业产业精准扶贫试点项目。是否完成耀州、印台、宜君每年抓建不少于5个区县级产业精准扶贫示范项目,王益、新区每年抓建不少于2个区县级示范项目。各乡镇(街办)每年抓建1-2个乡镇级示范项目,各村也要积极抓好典型示范项目的组织实施。各产业扶贫职能部门每年在每个区县抓建至少1个示范项目的任务。

  考核问责是否强化。各级脱贫攻坚工作办公室是否把产业扶贫纳入任务清单序时推进,按时间节点进行专项督查,对工作不实不力的予以通报,进行问责;各区县是否组织对村级产业扶贫进行专项考核,考核结果与村干部工作绩效补贴挂钩;各级组织、人社部门是否将产业扶贫成效作为包户干部年终考评的重要依据。

  三、工作要求

  1、本次自查工作由各区县脱贫攻坚领导小组负责牵头组织实施,相关专业办公室负责落实自查任务。各区县要围绕产业脱贫攻坚年度目标任务,对标市级任务清单和省级点评考核清单 ,以本次自查工作为契机,认真梳理总结前期产业扶贫工作取得的成效、积累的好经验好典型及模式,发现问题和矛盾,对标施策,创新机制和思路,推动产业脱贫工作更深度地开展。

  2、围绕“五个三”十五项要求,提高政治站位,强化责任担当,完善精准产业扶贫方式,细化措施,搭建产业扶持平台,培育新型载体,积极推进“三变”改革,用足用好产业扶贫项目资金和小额信贷扶贫政策,建立健全组织机构,完善各项工作机制。

  3、各区县要按照自查表(附件1)内容开展全面细致的自查,于2017年8月15日前形成自查报告,分别报送市脱贫攻坚领导小组办公室、市产业脱贫办公室,同时上传电子版。

  4、联系方式:

  联系机构:铜川市脱贫攻坚领导小组办公室

  联系电话:0919-3185824

  联系地址:铜川市政务大厦0811室

  邮 箱 :tcsfpb@163.com

  联系机构:铜川市产业脱贫办公室

  联系电话:0919-3191086

  联系地址:铜川市新区政务大厦1236室

  邮 箱 :tcscytpbgs@163.com  

 

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